Kurz se věnuje abstraktní činnosti veřejné správy, tedy vydávání tzv. normativních úkonů, neboli předpisů. Vychází z obecné charakteristiky a typologie správních činností, na jejichž základě obecně vymezuje podstatu a druhy předpisů vydávaných veřejnou správou.

Výklad se následně věnuje jednotlivým typů správních předpisů - nařízení, statutárním předpisům a vnitřním předpisům. U každého z nich je zdůrazněna jeho klíčová podstata a odlišení od ostatních typů předpisů, zmíněny a rozebrány jsou teoretické i praktické problémy související s nejednotně používanou terminologií označující tyto předpisy a zmíněny jsou pochopitelně i obecné předpoklady (zákonné a jiné požadavky) vydání a použití těchto předpisů.